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(一)負責應急管理工作,指導各級各部門應對安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產綜合監(jiān)督管理和工礦商貿行業(yè)安全生產監(jiān)督管理工作。
(二)擬訂應急管理、安全生產等政策規(guī)定,組織編制全區(qū)應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規(guī)劃,監(jiān)督實施相關行業(yè)安全生產規(guī)程和地方標準。
(三)指導應急預案體系建設,建立完善事故災難和自然災害分級應對制度,組織編制全區(qū)總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案,綜合協(xié)調應急預案銜接工作,組織開展預案演練,推動應急避難設施建設。
(四)牽頭建立全區(qū)統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng),負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局,建立監(jiān)測預警和災情報告制度,健全自然災害信息資源獲取和共享機制,依法統(tǒng)一發(fā)布災情。
(五)組織指導協(xié)調安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援,承擔區(qū)應對重大災害指揮部工作,綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議,協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。
(六)統(tǒng)一協(xié)調指揮全區(qū)各類應急專業(yè)隊伍,建立應急協(xié)調聯(lián)動機制,推進指揮平臺對接;銜接駐梁部隊參與應急救援工作。
(七)統(tǒng)籌應急救援力量建設,負責消防、森林火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設,負責區(qū)委區(qū)政府對區(qū)綜合性應急救援隊伍業(yè)務建設、隊伍建設的指導和管理的協(xié)調組織,指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及社會應急救援力量建設。
(八)組織協(xié)調消防工作,指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。
(九)指導協(xié)調森林火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作,負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作,指導開展自然災害綜合風險評估工作。
(十)組織協(xié)調災害救助工作,組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作,管理、分配中央、市級下?lián)芗?/span>區(qū)級救災款物并監(jiān)督使用。
(十一)依法行使全區(qū)安全生產綜合監(jiān)督管理職權,指導協(xié)調、監(jiān)督檢查區(qū)政府有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)安全生產工作,組織開展安全生產巡查考核工作。承擔區(qū)政府安全生產委員會的日常工作。
(十二)按照分級、屬地原則,依法監(jiān)督檢查工礦商貿生產經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)程情況及其安全生產條件和有關設備(特種設備除外)、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產準入制度。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產監(jiān)督管理工作。
(十三)負責煤礦、非煤礦山安全生產執(zhí)法監(jiān)管、事故調查處理、應急救援管理、統(tǒng)計分析、宣傳教育培訓等綜合性工作。
(十四)依法組織開展生產安全事故調查處理,監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調查評估工作。
(十五)制定水旱災害涉及民生方面的,以及森林火災、地震和地質災害的應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施,負責提出區(qū)級救災物資的儲備需求和動用決策,組織編制區(qū)級救災物資品種目錄和標準,會同區(qū)級有關部門建立健全應急物資信息平臺和調撥制度,在救災時統(tǒng)一調度,負責區(qū)級救災物資的采購、儲運和管理,根據(jù)需要下達動用指令。
(十六)負責應急管理、安全生產宣傳教育和培訓工作,組織指導應急管理、安全生產的科學技術推廣應用和信息化建設工作。
(十七)完成區(qū)委和區(qū)政府交辦的其他任務。
(十八)職能轉變。區(qū)應急管理局應加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全區(qū)應急能力建設,構建統(tǒng)一領導、權責一致、權威高效的全區(qū)應急能力體系,推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻`敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合的應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結合,堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一,努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉變,從應對單一災種向綜合減災轉變,從減少災害損失向減輕災害風險轉變,提高全區(qū)應急管理水平和防災減災救災能力,防范化解重大安全風險。二是堅持以人為本,把確保人民群眾生命安全放在首位,確保受災群眾基本生活,加強應急預案演練,增強全民防災減災意識,提升公眾知識普及和自救互救技能,切實減少人員傷亡和財產損失。三是樹立安全發(fā)展理念,堅持生命至上、安全第一,完善安全生產責任制,堅決遏制較大及其以上安全事故。
(十九)有關職責分工。
1.區(qū)應急管理局與區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局等部門在自然災害防救方面的職責分工。
(1)區(qū)應急管理局負責組織編制區(qū)總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案,綜合協(xié)調應急預案銜接工作,組織開展預案演練。按照分級負責的原則,指導自然災害類應急救援;組織協(xié)調重大災害應急救援工作,并按權限作出決定;承擔區(qū)應對重大災害指揮部工作,協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規(guī)劃,指導協(xié)調相關部門森林火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作;會同區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)水利局、區(qū)氣象局、區(qū)林業(yè)局等有關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺,建立監(jiān)測預警和災情報告制度,健全自然災害信息資源獲取和共享機制,依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警,指導開展自然災害綜合風險評估。負責發(fā)布森林火災信息。
(2)區(qū)規(guī)劃自然資源局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求,組織編制地質災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施;組織指導協(xié)調和監(jiān)督地質災害的普查、詳查、調查評價及隱患排查治理;指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作,指導開展地質災害工程治理工作;承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。組織指導地質災害先期處置工作。
(3)區(qū)水利局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求,組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施;承擔水情旱情監(jiān)測預警工作;組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度方案,按程序報批并組織實施;負責水利工程搶險工作;承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作。
(4)區(qū)防汛抗旱指揮機構負責落實上級應急指揮機構以及上級水利部門防汛抗旱的有關要求,執(zhí)行上級應急指揮機構指令。
(5)區(qū)林業(yè)局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求,組織編制森林火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施;指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作;組織開展森林防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作;負責森林火情監(jiān)測預警、火險發(fā)布工作。組織指導森林火災先期處置工作。
(6)必要時,區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局等部門可以提請區(qū)應急管理局,以區(qū)應急指揮機構名義部署相關防治工作。
2.區(qū)應急管理局與其他相關部門在突發(fā)事件(公共安全、公共衛(wèi)生事件除外)應急響應方面的職責分工。
突發(fā)事件發(fā)生后,區(qū)應急管理局負責突發(fā)事件(公共安全、公共衛(wèi)生事件除外)應急響應的啟動、處置以及相關工作的協(xié)調直至應急響應終止,應急響應解除后其他相關部門按照職責分工負責處置一切善后工作。
3.區(qū)應急管理局與其他相關部門在煤礦管理方面的職責分工。
煤炭行業(yè)管理由區(qū)發(fā)展改革委負責,煤礦安全生產監(jiān)管工作由區(qū)應急局負責,關閉的非煤礦山、煤礦的安全檢查巡查由區(qū)規(guī)劃自然資源局負責。
4.工業(yè)、危險化學品、煙花爆竹、煤炭、地質勘探、商貿等行業(yè)領城安全生產監(jiān)督管理職責分工按照有關法律法規(guī)、中央和市委市政府文件規(guī)定執(zhí)行。因機構和職能調整的,安全生產監(jiān)督管理職責同步劃轉。
(一)辦公室(規(guī)劃財務科)。負責機關日常運轉,承擔黨的建設、干部人事、機構編制、勞動工資,機要、檔案、保密、信訪、政務公開,群團和離退休工作,按規(guī)定權限承擔區(qū)綜合性應急救援隊伍人員招錄、干部任免等工作。承擔應急管理和安全生產新聞宣傳、輿情應對等工作,開展公眾知識技能普及工作。指導應急管理和安全生產培訓工作,依法組織特種作業(yè)人員、生產經(jīng)營單位主要負責人、安全生產管理人員的考核工作。負責應急管理系統(tǒng)干部教育培訓工作,指導專業(yè)應急救援隊伍教育訓練工作。編制全區(qū)應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規(guī)劃并組織實施,研究提出相關經(jīng)濟政策建議,統(tǒng)籌區(qū)級專項資金的安排和使用,負責機關和有關直屬單位預決算、財務、裝備和資產管理、內部審計工作。承擔應急管理、安全生產的科技和信息化建設工作,組織開展應急平臺建設與維護工作,規(guī)劃信息傳輸渠道,健全自然災害信息資源獲取和共享機制,擬訂有關科技規(guī)劃、計劃并組織實施。
(二)應急指揮中心(綜合應急管理科)。承擔應急值守、政務值班等工作,擬訂安全生產類和自然災害類突發(fā)事件分級應對制度,發(fā)布預警和災情信息,銜接駐梁部隊參與應急救援工作。組織參與安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件的跨區(qū)域救援工作。建立重大安全生產風險監(jiān)測預警和評估論證機制,承擔自然災害綜合監(jiān)測預警工作,組織開展自然災害綜合風險與減災能力調查評估。負責應急管理統(tǒng)計分析工作。推動應急重點工程和避難設施建設。統(tǒng)籌應急預案體系建設,組織編制本區(qū)總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案并負責各類應急預案銜接協(xié)調,承擔預案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作,承擔區(qū)應對重大災害指揮部的現(xiàn)場協(xié)調保障工作,統(tǒng)籌應急救援力量建設,組織指導應急管理社會動員工作。組織開展自然災害突發(fā)事件的調查評估工作。
(三)安全生產綜合協(xié)調科。依法依規(guī)指導協(xié)調和監(jiān)督有專門安全生產主管部門的行業(yè)和領域安全生產監(jiān)督管理工作,組織協(xié)調全區(qū)性安全生產檢查以及專項督查、專項整治等工作,組織實施安全生產巡查、考核工作。承擔區(qū)政府安全生產委員會辦公室日常工作。
(四)自然災害救援科。監(jiān)督實施地方性消防法規(guī)和技術標準,指導城鎮(zhèn)、農村、森林消防工作規(guī)劃編制并推進落實,指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救工作,指導區(qū)綜合性應急救援隊伍教育訓練。組織協(xié)調地震和水旱災害應急救援工作,協(xié)調指導重要江河湖泊和重要水工程實施防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度工作。指導協(xié)調地質災害防治相關工作,組織地質災害應急救援。
(五)危險化學品安全監(jiān)督管理科。負責化工(含石油化工)、醫(yī)藥、危險化學品和煙花爆竹安全生產監(jiān)督管理工作,依法監(jiān)督檢查相關行業(yè)生產經(jīng)營單位貫徹落實安全生產法律法規(guī)和標準情況,承擔危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作,組織指導危險化學品登記,負責和指導非藥品類易制毒化學品生產經(jīng)營監(jiān)督管理工作。
(六)礦山安全監(jiān)督管理科。依法監(jiān)督檢查煤礦、非煤礦山(含地質勘探)、石油天然氣(煉化、成品油管道、天然氣長輸管道和城鎮(zhèn)天然氣除外)生產經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章情況及其安全生產條件、設備設施安全、勞動防護用品使用和有關人員安全資格持證、培訓及演練的情況;監(jiān)督檢查相關的建設項目安全設施“三同時”情況;組織相關建設項目安全設施的設計審查,加強對建設單位驗收活動和驗收結果的監(jiān)督核查;指導監(jiān)督煤礦、非煤礦山相關安全標準化工作;參與相關行業(yè)安全生產事故的調查處理和應急救援工作。
(七)工貿安全監(jiān)督管理科。負責冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿安全生產基礎工作及安全生產執(zhí)法工作。擬訂相關行業(yè)安全生產規(guī)程、標準,指導監(jiān)督相關行業(yè)企業(yè)安全生產標準化、安全預防控制體系建設等工作,依法監(jiān)督檢查相關行業(yè)生產經(jīng)營單位貫徹落實安全生產法律法規(guī)和標準情況。
(八)救災和物資保障科。承擔災情核查、損失評估、救災捐贈等災害救助工作,擬訂應急物資儲備規(guī)劃和需求計劃,組織建立應急物資共用共享和協(xié)調機制,組織協(xié)調和管理重要應急物資的調撥,承擔中央、市級下?lián)芗皡^(qū)級救災款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作,會同有關方面組織協(xié)調緊急轉移安置受災群眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助。
(九)政策法規(guī)科(行政審批科)。承擔重大政策研究工作,承擔規(guī)范性文件的合法性審查和行政復議、行政應訴等工作。負責安全生產執(zhí)法綜合性工作,指導執(zhí)法計劃編制、執(zhí)法隊伍建設和執(zhí)法規(guī)范化建設工作。承擔本部門行政審批制度改革工作,指導、規(guī)范本系統(tǒng)行政審批工作。依法承擔生產安全事故調查處理工作,監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。
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