重慶市梁平區(qū)云龍鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《云龍鎮(zhèn)2023年春節(jié)期間燃放煙花

爆竹安全管理工作方案》的通知

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各村（社區(qū)），有關(guān)單位：

根據(jù)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于做好2023年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作的通知》部署要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制訂本工作方案，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

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???????????????????????????? ? ? ? ? ? ? ??2023年1月2日

（此件公開發(fā)布）

云龍鎮(zhèn)2023年春節(jié)期間燃放煙花爆竹

安全管理工作方案

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為切實(shí)做好2023年春節(jié)期間全鎮(zhèn)煙花爆竹燃放安全管理工作，維護(hù)良好的燃放秩序，努力實(shí)現(xiàn)禁放場(chǎng)所禁放時(shí)段禁得住，重大危險(xiǎn)源場(chǎng)所、銷售點(diǎn)、燃放點(diǎn)安全，確保全鎮(zhèn)不因燃放煙花爆竹引發(fā)火災(zāi)和人員傷亡等重特大事故，確保春節(jié)期間全鎮(zhèn)社會(huì)安全穩(wěn)定，特制訂本工作方案。

一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，充分體現(xiàn)人民至上、生命至上的理念，按照“各級(jí)政府組織實(shí)施，職能部門全程監(jiān)管，行業(yè)系統(tǒng)監(jiān)督指導(dǎo)，屬地全面管理，責(zé)任單位自行看護(hù)，廣大市民自覺遵守”的原則，嚴(yán)格落實(shí)“制訂方案、宣傳發(fā)動(dòng)、安全監(jiān)管、查繳非法、隱患排查、秩序維護(hù)、禁放看護(hù)、應(yīng)急處置”等工作措施，努力實(shí)現(xiàn)“禁放場(chǎng)所、禁放時(shí)段禁得住，重大危險(xiǎn)源場(chǎng)所、銷售點(diǎn)、燃放點(diǎn)安全，全鎮(zhèn)不因燃放煙花爆竹引發(fā)重特大火災(zāi)和傷亡事故”的工作目標(biāo)。

二、組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)

云龍鎮(zhèn)燃放煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）由鎮(zhèn)長(zhǎng)胡?長(zhǎng)平任組長(zhǎng)，分管安全工作的黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)李寧任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)應(yīng)急辦、云龍專職消防隊(duì)、公巡大隊(duì)、派出所、市場(chǎng)監(jiān)管所、交通執(zhí)法大隊(duì)、各村（居）等部門和單位為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)李寧任辦公室主任，應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人陳巖、云龍派出所所長(zhǎng)田君任辦公室副主任，應(yīng)急辦石富平、劉明中為辦公室成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)燃放煙花爆竹安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；部署協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)開展燃放煙花爆竹安全管理工作；研究解決工作中的重大問題。

辦公室主要職責(zé)：制訂燃放煙花爆竹安全管理工作方案；督促鎮(zhèn)級(jí)各部門切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展全鎮(zhèn)性燃放煙花爆竹安全管理宣傳工作；督促有關(guān)部門查處非法生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹行為；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照煙花爆竹專營(yíng)辦法統(tǒng)一采購、儲(chǔ)存、配送和銷售煙花爆竹；開展“打非”工作；即日起每周召開一次例會(huì)，匯總情況，解決問題；落實(shí)鎮(zhèn)政府和領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

三、工作步驟

（一）部署整治階段（2023年1月20前）。云龍鎮(zhèn)燃放煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定本轄區(qū)工作方案，組織召開動(dòng)員部署會(huì)議，開展《重慶市燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例》及《重慶市梁平區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)燃放煙花爆竹安全管理的通告》（梁平府發(fā)〔2019〕23號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通告》）宣傳、燃放安全引導(dǎo)、市場(chǎng)源頭監(jiān)管、安全隱患排查整治、打非治違等工作，為實(shí)現(xiàn)春節(jié)期間禁限放目標(biāo)創(chuàng)造有利條件。

（二）重點(diǎn)管控階段（2021年1月21—27日）。在2021年1月21日（除夕）、22日（正月初一）、26日（正月初五）、2月5日（元宵）等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)定點(diǎn)值守、動(dòng)態(tài)巡控和違規(guī)查處等禁限放看護(hù)措施，確保禁得住、管到位、不失控。

（三）常態(tài)化監(jiān)管階段（2021年2月27日后）。圍繞2023年春節(jié)期間煙花爆竹安全管理工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，健全完善常態(tài)安全管理制度和長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)屬地管理責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，確保日常禁放工作有重點(diǎn)、有落實(shí)。

四、工作措施

（一）廣泛宣傳引導(dǎo)

按照《通告》規(guī)定的禁放區(qū)域和轄區(qū)劃定的禁限放區(qū)域以及“禁放區(qū)內(nèi)禁售、禁放煙花爆竹”要求，于2023年1月5日前啟動(dòng)宣傳工作。充分利用各種宣傳資源，引導(dǎo)群眾依法、文明、安全燃放，切實(shí)提升安全意識(shí)。要采取懸掛標(biāo)語、拉橫幅、播放流動(dòng)宣傳車、顯示屏、設(shè)立板報(bào)、櫥窗、發(fā)放宣傳材料等形式開展宣傳活動(dòng)，確保宣傳發(fā)動(dòng)全覆蓋、無死角。

（二）開展煙花爆竹專項(xiàng)整治行動(dòng)

從即日起至2022年1月26日，鎮(zhèn)燃放辦牽頭，鎮(zhèn)級(jí)各部門積極參與，鎮(zhèn)燃放辦具體負(fù)責(zé)，開展以“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”為總體要求的煙花爆竹專項(xiàng)整治行動(dòng)。結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真查找煙花爆竹安全管理存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，增添工作措施，進(jìn)一步強(qiáng)化排查整治和綜合執(zhí)法工作。要堅(jiān)持點(diǎn)上緝私售、線上堵私運(yùn)、面上查私存，從運(yùn)輸路線防止非法煙花爆竹流入，從儲(chǔ)存?zhèn)}庫防止非法煙花爆竹私存，從零售網(wǎng)點(diǎn)防止非法煙花爆竹銷售，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，全面擠壓非法、偽劣、超標(biāo)煙花爆竹的市場(chǎng)空間，確保群眾燃放煙花爆竹安全，維護(hù)公共安全。

1.查堵非法煙花爆竹產(chǎn)品流入渠道。從即日起，云龍派出所牽頭，主要路段和邊界地區(qū)，采取定點(diǎn)檢查與巡邏查控相結(jié)合的方式，加大進(jìn)出車輛及人員的盤查力度，禁絕非法產(chǎn)品流入流出渠道。對(duì)未經(jīng)許可或違反規(guī)定，從事道路運(yùn)輸黑火藥、引火線、煙花爆竹的，要嚴(yán)格依照《條例》第三十六條和第四十條的規(guī)定予以處罰；違反《治安管理處罰法》的，依法給予治安管理處罰。對(duì)有《爆炸物品運(yùn)輸證》的，認(rèn)真核查煙花爆竹運(yùn)輸車輛、人員資質(zhì)，并重點(diǎn)檢查運(yùn)輸?shù)钠贩N、數(shù)量、路線、時(shí)間等，是否與運(yùn)輸證相符。春節(jié)前，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)以及車站的巡邏查控力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處非法銷售、兜售和攜帶煙花爆竹行為，確保非法產(chǎn)品不流入群眾手中。

2.嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為。鎮(zhèn)燃放辦要在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)與公安、市場(chǎng)監(jiān)管、供銷、交通運(yùn)輸?shù)炔块T的協(xié)作配合，全面排查本地?zé)熁ū窠?jīng)營(yíng)零售戶，重點(diǎn)檢查是否生產(chǎn)超標(biāo)、偽劣、假冒煙花爆竹產(chǎn)品，是否違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)。對(duì)可能非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹的出租房屋、廢棄養(yǎng)殖場(chǎng)和閑置廠房、庫房、院落、山洞、山林等重點(diǎn)場(chǎng)所（部位）進(jìn)行全面排查清理整治，及時(shí)發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依法予以打擊取締。

3.加大非法燃放行為查處力度。鎮(zhèn)燃放辦要嚴(yán)格依法查處在禁放時(shí)間、禁放地點(diǎn)燃放煙花爆竹，或以危害公共安全和他人人身財(cái)產(chǎn)安全方式燃放煙花爆竹以及在文化娛樂場(chǎng)所非法燃放煙花、“冷煙花”、“舞臺(tái)效果劑”等違法違規(guī)行為。要嚴(yán)格大型焰火燃放活動(dòng)審批，不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)條件的，一律不得許可。對(duì)許可的燃放活動(dòng)，要嚴(yán)格落實(shí)主辦單位和燃放作業(yè)單位安全責(zé)任。

4.積極受理各類舉報(bào)線索。鎮(zhèn)燃放辦要公布舉報(bào)電話，積極受理人民群眾舉報(bào)非法生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存煙花爆竹的行為，并現(xiàn)場(chǎng)督辦有關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行核查和查處。經(jīng)查證屬實(shí)的，要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)各部門、各單位收繳的非法煙花爆竹成品、半成品、原材料，由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織銷毀，嚴(yán)禁擅自變相處理，回流社會(huì)。

（三）嚴(yán)格管控看護(hù)

領(lǐng)導(dǎo)小組要堅(jiān)決履行好燃放煙花爆竹安全管理工作職責(zé)，要堅(jiān)持守土有責(zé)、守土有效。在除夕、正月初一、正月初五、元宵等燃放煙花爆竹重點(diǎn)時(shí)段，以村、社區(qū)為基本單元，以轄區(qū)道路、重點(diǎn)地區(qū)、樓群?jiǎn)挝弧⑿袠I(yè)場(chǎng)所為重要點(diǎn)位，明確禁限放看護(hù)網(wǎng)格，分區(qū)、劃段包干負(fù)責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)禁限放看護(hù)措施，并通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、視頻檢查等方式，確保看護(hù)力量在崗在位。

同時(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急值守和指揮調(diào)度，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。加強(qiáng)街面巡邏和重點(diǎn)目標(biāo)管控，消防救援支隊(duì)要制定滅火和應(yīng)急救援預(yù)案，組織開展針對(duì)性應(yīng)急演練，強(qiáng)化等級(jí)戰(zhàn)備，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)道路實(shí)施消防車駐防，確保遇到火情第一時(shí)間開展先期處置；衛(wèi)生醫(yī)療部門制定傷員救治工作預(yù)案，確保受傷人員及時(shí)得到救治。

（四）依法劃定禁放和限放區(qū)域，設(shè)立禁放標(biāo)識(shí)

2023年1月20日前，鎮(zhèn)燃放辦按照《條例》有關(guān)規(guī)定，科學(xué)、合理劃定本轄區(qū)禁放、限放區(qū)域，并向社會(huì)公布。2023年1月20日前，車站交通樞紐和輸變電設(shè)施等安全保護(hù)區(qū)，可燃、易燃、易爆物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，醫(yī)療單位、幼兒園、中小學(xué)校、敬老院，山林、苗圃等重點(diǎn)防火區(qū)域，完成禁放標(biāo)識(shí)的設(shè)置張貼工作。各村（居）不得擅自更改劃定的禁放范圍，不得變更統(tǒng)一的禁放標(biāo)識(shí)。

（五）嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，確保燃放產(chǎn)品質(zhì)量安全

嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹專營(yíng)管理，加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人從生產(chǎn)廠家直接進(jìn)貨進(jìn)行銷售或燃放。允許銷售、燃放的煙花爆竹品種和規(guī)格由重慶市燃放辦統(tǒng)一向社會(huì)公布。應(yīng)急、公安等部門要加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)禁銷售、燃放專業(yè)燃放類產(chǎn)品以及本市規(guī)定禁放的其他產(chǎn)品，嚴(yán)禁違規(guī)超量?jī)?chǔ)存煙花爆竹。加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹銷售人員的培訓(xùn)力度，嚴(yán)防不法分子利用煙花爆竹肇事。

（六）開展安全隱患大排查，徹底整治和消除安全隱患

鎮(zhèn)燃放辦牽頭，嚴(yán)格排查煙花爆竹燃放安全隱患，重點(diǎn)排查本轄區(qū)內(nèi)的加油站、油氣管道、電力設(shè)施和危化物品、民爆物品、煙花爆竹零售點(diǎn)等重大危險(xiǎn)源，做到“五個(gè)堅(jiān)決”，即發(fā)現(xiàn)隱患要堅(jiān)決，整改措施要堅(jiān)決，復(fù)查結(jié)果要堅(jiān)決，逐級(jí)反映要堅(jiān)決，盯住進(jìn)展要堅(jiān)決。有效清除城鄉(xiāng)棚戶區(qū)、露天平臺(tái)、開放式陽臺(tái)、防盜窗護(hù)欄、建筑施工工地、外墻裝飾防護(hù)網(wǎng)、農(nóng)村房前屋后等部位的可燃物，認(rèn)真清理城市地下管線、檢查井、下水道等設(shè)施，組織檢查煙花爆竹銷售網(wǎng)點(diǎn)及其周邊環(huán)境安全設(shè)施到位情況。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問題，要確定整改責(zé)任單位和責(zé)任人，限期消除安全隱患。

（七）強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，落實(shí)應(yīng)急救援措施

1.維護(hù)限制燃放區(qū)域燃放秩序。特別是除夕、初一、十五等重點(diǎn)時(shí)段，組織黨政機(jī)關(guān)干部、村（社區(qū)）委會(huì)劃定維護(hù)力量責(zé)任區(qū)域，開展街面、大院巡邏監(jiān)控，保證維護(hù)力量責(zé)任區(qū)無縫對(duì)接，真正做到每條街道、每個(gè)小區(qū)、每個(gè)大院、每棟樓都有干部、群眾看守。各地禁放區(qū)域和禁放場(chǎng)所由各單位組織力量進(jìn)行嚴(yán)防死守，要明確看護(hù)責(zé)任單位、責(zé)任人、責(zé)任區(qū)域和防范措施。制訂應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備，確保禁放區(qū)域和禁放場(chǎng)所絕對(duì)安全。

2.強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源守護(hù)。鎮(zhèn)燃放辦牽頭，鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)部門具體負(fù)責(zé)，劃定重大危險(xiǎn)源（場(chǎng)所）。鎮(zhèn)級(jí)有關(guān)部門和單位對(duì)重大危險(xiǎn)源（場(chǎng)所）實(shí)行一個(gè)安全督導(dǎo)組包一個(gè)危險(xiǎn)目標(biāo)的工作責(zé)任制，采取“一對(duì)一”24小時(shí)守護(hù)，確保守護(hù)目標(biāo)絕對(duì)安全。

3.嚴(yán)密銷售網(wǎng)點(diǎn)安全防范。鎮(zhèn)燃放辦牽頭，燃放辦具體負(fù)責(zé)，組織專門力量，加強(qiáng)銷售點(diǎn)安全監(jiān)管，每個(gè)銷售點(diǎn)必須落實(shí)1—2人專門看護(hù)，尤其是除夕、初一、十五等重點(diǎn)時(shí)段，要做好周邊燃放秩序維護(hù)工作，防止因燃放引燃銷售點(diǎn)內(nèi)的煙花爆竹。

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（居）要高度重視煙花爆竹安全管理工作，緊緊圍繞“確保安全”這個(gè)核心，從學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)和保安全、保穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)燃放煙花爆竹安全管理工作的重要性和緊迫性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，保證鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府工作部署在本轄區(qū)得到全面認(rèn)真的貫徹落實(shí)。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。鎮(zhèn)燃放辦要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)各辦、所，各村（居）燃放煙花爆竹安全監(jiān)管工作的落實(shí)情況進(jìn)行逐項(xiàng)監(jiān)督檢查。凡因工作不落實(shí)或不作為造成嚴(yán)重后果的，要追究相關(guān)責(zé)任。特別是對(duì)于燃放煙花爆竹宣傳、控制等工作不落實(shí)、不到位，導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)因燃放煙花爆竹引發(fā)重大事故傷亡的，將依法嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（三）加強(qiáng)情況報(bào)送，暢通信息渠道。各村（居）、有關(guān)部門要加強(qiáng)與鎮(zhèn)燃放辦的工作聯(lián)系，通報(bào)情況，暢通信息，重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告。

鎮(zhèn)燃放辦公室地址：鎮(zhèn)應(yīng)急辦

聯(lián)系電話：53372701（值 ?班）