重慶市梁平區(qū)云龍鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《云龍鎮(zhèn)2022年春節(jié)期間燃放煙花

爆竹安全管理工作方案》的通知

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各村（社區(qū)），有關(guān)單位：

為切實(shí)減少大氣污染、改善城市環(huán)境、維護(hù)公共安全，根據(jù)《重慶市梁平區(qū)人民政府辦公室關(guān)于做好2022年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作的通知》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制訂本工作方案，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行。

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??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2022年1月3日

（此件公開發(fā)布）

云龍鎮(zhèn)2022年春節(jié)期間燃放煙花爆竹

安全管理工作方案

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為切實(shí)做好2022年春節(jié)期間全鎮(zhèn)煙花爆竹燃放安全管理工作，維護(hù)安全良好的燃放秩序，努力實(shí)現(xiàn)禁放場所、禁放時段禁得住，重大危險源場所、銷售點(diǎn)、燃放點(diǎn)安全，確保全鎮(zhèn)不因燃放煙花爆竹引發(fā)火災(zāi)和人員傷亡等重特大事故，營造安全祥和的環(huán)境，特制訂本工作方案。

一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人為本，充分體現(xiàn)人民至上、生命至上的理念，按照“各級政府組織實(shí)施，職能部門全程監(jiān)管，行業(yè)系統(tǒng)監(jiān)督指導(dǎo)，屬地全面管理，責(zé)任單位自行看護(hù)，廣大市民自覺遵守”的原則，嚴(yán)格落實(shí)“制訂方案、宣傳發(fā)動、安全監(jiān)管、查繳非法、隱患排查、秩序維護(hù)、禁放看護(hù)、應(yīng)急處置”等工作措施，努力實(shí)現(xiàn)“禁放場所、禁放時段禁得住，重大危險源場所、銷售點(diǎn)、燃放點(diǎn)安全，全鎮(zhèn)不因燃放煙花爆竹引發(fā)重特大火災(zāi)和傷亡事故”的工作目標(biāo)。

二、組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)

云龍鎮(zhèn)燃放煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）由鎮(zhèn)長李萬祥任組長，分管安全工作的黨委委員、副鎮(zhèn)長李連松任副組長，鎮(zhèn)應(yīng)急辦、云龍專職消防隊(duì)、公巡大隊(duì)、派出所、市場監(jiān)管所、交通執(zhí)法大隊(duì)、各村（居）等部門和單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由黨委委員、副鎮(zhèn)長李連松任辦公室主任，應(yīng)急辦主任溫超、云龍派出所所長田君任辦公室副主任，應(yīng)急辦劉明中、張曉果為辦公室成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)燃放煙花爆竹安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；部署協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)開展燃放煙花爆竹安全管理工作；研究解決工作中的重大問題。

辦公室主要職責(zé)：制訂燃放煙花爆竹安全管理工作方案；督促鎮(zhèn)級各部門切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展全鎮(zhèn)性燃放煙花爆竹安全管理宣傳工作；督促有關(guān)部門查處非法生產(chǎn)、銷售、儲存、運(yùn)輸煙花爆竹行為；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照煙花爆竹專營辦法統(tǒng)一采購、儲存、配送和銷售煙花爆竹；開展“打非”工作；即日起每周召開一次例會，匯總情況，解決問題；落實(shí)鎮(zhèn)政府和領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

三、工作步驟

（一）動員宣傳階段（2022年1月30日前）。云龍鎮(zhèn)燃放煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定本轄區(qū)工作方案，組織召開動員部署會議，進(jìn)行《重慶市燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）與《重慶市梁平區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)燃放煙花爆竹安全管理的通告》（梁平府發(fā)〔2019〕23號）（以下簡稱《通告》）宣傳。有關(guān)單位（部門）多形式開展燃放安全知識及典型事故警示教育宣傳，確保宣傳發(fā)動全覆蓋、無死角。2022年1月15日為“全市燃放煙花爆竹安全集中宣傳日”，我鎮(zhèn)將組織應(yīng)急辦開展集中統(tǒng)一宣傳活動。

（二）重點(diǎn)管控階段（2022年1月31日—2月15日）。在2022年1月31日（除夕）、2月1日（正月初一）、2月5日（正月初五）、2月15日（元宵）等重要時間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化安全隱患排查整治、打非治違等工作，嚴(yán)格落實(shí)定點(diǎn)值守、動態(tài)巡控和違規(guī)查處等禁限放看護(hù)措施，實(shí)行禁限放看護(hù)“網(wǎng)格化、實(shí)名制”，分區(qū)、劃段包干負(fù)責(zé)，確保禁得住、管到位、不失控。

（三）常態(tài)化監(jiān)管階段（2022年2月15日后）。圍繞2022年春節(jié)期間開展煙花爆竹安全管理工作得出的實(shí)際效果，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，健全完善常態(tài)安全管理制度和長效機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)屬地管理責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，確保日常禁放工作有重點(diǎn)、有落實(shí)。

四、工作措施

（一）廣泛宣傳引導(dǎo)

按照《通告》規(guī)定的禁放區(qū)域和轄區(qū)劃定的禁限放區(qū)域以及“禁放區(qū)內(nèi)禁售、禁放煙花爆竹”要求，即日起啟動宣傳工作。充分利用各種宣傳資源，引導(dǎo)群眾依法、文明、安全燃放，切實(shí)提升安全意識。要采取懸掛標(biāo)語、拉橫幅、播放流動宣傳車、顯示屏、設(shè)立板報、櫥窗、發(fā)放宣傳材料等形式開展宣傳活動。

（二）開展煙花爆竹專項(xiàng)整治行動

從即日起至2022年2月15日，鎮(zhèn)燃放辦牽頭，鎮(zhèn)級各部門積極參與，開展以“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”為總體要求的煙花爆竹專項(xiàng)整治行動。結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真查找煙花爆竹安全管理存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，增添工作措施，進(jìn)一步強(qiáng)化排查整治和綜合執(zhí)法工作。要堅持點(diǎn)上緝私售、線上堵私運(yùn)、面上查私存，從運(yùn)輸路線防止非法煙花爆竹流入，從儲存?zhèn)}庫防止非法煙花爆竹私存，從零售網(wǎng)點(diǎn)防止非法煙花爆竹銷售，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，全面擠壓非法、偽劣、超標(biāo)煙花爆竹的市場空間，確保群眾燃放煙花爆竹安全，維護(hù)公共安全。

1.查堵非法煙花爆竹產(chǎn)品流入渠道。從即日起，云龍派出所牽頭，主要路段和邊界地區(qū)，采取定點(diǎn)檢查與巡邏查控相結(jié)合的方式，加大進(jìn)出車輛及人員的盤查力度，禁絕非法產(chǎn)品流入流出渠道。對未經(jīng)許可或違反規(guī)定，從事道路運(yùn)輸黑火藥、引火線、煙花爆竹的，要嚴(yán)格依照《條例》第三十六條和第四十條的規(guī)定予以處罰；違反《治安管理處罰法》的，依法給予治安管理處罰。對有《爆炸物品運(yùn)輸證》的，認(rèn)真核查煙花爆竹運(yùn)輸車輛、人員資質(zhì)，并重點(diǎn)檢查運(yùn)輸?shù)钠贩N、數(shù)量、路線、時間等，是否與運(yùn)輸證相符。春節(jié)前，加強(qiáng)對鎮(zhèn)集貿(mào)市場以及車站的巡邏查控力度，及時發(fā)現(xiàn)、查處非法銷售、兜售和攜帶煙花爆竹行為，確保非法產(chǎn)品不流入群眾手中。

2.嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。鎮(zhèn)燃放辦要在鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)與公安、市場監(jiān)管、供銷、交通運(yùn)輸?shù)炔块T的協(xié)作配合，全面排查本地?zé)熁ū窠?jīng)營零售戶，重點(diǎn)檢查是否生產(chǎn)超標(biāo)、偽劣、假冒煙花爆竹產(chǎn)品，是否違法違規(guī)經(jīng)營。對可能非法生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的出租房屋、廢棄養(yǎng)殖場和閑置廠房、庫房、院落、山洞、山林等重點(diǎn)場所（部位）進(jìn)行全面排查清理整治，及時發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)經(jīng)營活動，依法予以打擊取締。

3.加大非法燃放行為查處力度。鎮(zhèn)燃放辦要嚴(yán)格依法查處在禁放時間、禁放地點(diǎn)燃放煙花爆竹，或以危害公共安全和他人人身財產(chǎn)安全方式燃放煙花爆竹以及在文化娛樂場所非法燃放煙花、“冷煙花”、“舞臺效果劑”等違法違規(guī)行為。要嚴(yán)格大型焰火燃放活動審批，不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)條件的，一律不得許可。對許可的燃放活動，要嚴(yán)格落實(shí)主辦單位和燃放作業(yè)單位安全責(zé)任。

4.積極受理各類舉報線索。鎮(zhèn)燃放辦要公布舉報電話，倡導(dǎo)群眾撥打12350安全生產(chǎn)有獎舉報電話，積極受理人民群眾舉報非法生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、儲存煙花爆竹的行為，并現(xiàn)場督辦有關(guān)部門及時進(jìn)行核查和查處。經(jīng)查證屬實(shí)的，要按照有關(guān)規(guī)定對舉報人予以獎勵。對各部門、各單位收繳的非法煙花爆竹成品、半成品、原材料，由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織銷毀，嚴(yán)禁擅自變相處理，回流社會。

（三）嚴(yán)格管控看護(hù)

領(lǐng)導(dǎo)小組要堅決履行好燃放煙花爆竹安全管理工作職責(zé)，要堅持守土有責(zé)、守土有效。在除夕、正月初一、正月初五、元宵等燃放煙花爆竹重點(diǎn)時段，以村、社區(qū)為基本單元，以轄區(qū)道路、重點(diǎn)地區(qū)、樓群單位、行業(yè)場所為重要點(diǎn)位，明確禁限放看護(hù)網(wǎng)格，分區(qū)、劃段包干負(fù)責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)禁限放看護(hù)措施，并通過現(xiàn)場檢查、視頻檢查等方式，確保看護(hù)力量在崗在位。

同時，加強(qiáng)應(yīng)急值守和指揮調(diào)度，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。加強(qiáng)街面巡邏和重點(diǎn)目標(biāo)管控，消防救援支隊(duì)要制定滅火和應(yīng)急救援預(yù)案，組織開展針對性應(yīng)急演練，強(qiáng)化等級戰(zhàn)備，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)道路實(shí)施消防車駐防，確保遇到火情第一時間開展先期處置；衛(wèi)生醫(yī)療部門制定傷員救治工作預(yù)案，確保受傷人員及時得到救治。

（四）依法劃定禁放區(qū)域，設(shè)立禁放標(biāo)識

鎮(zhèn)燃放辦按照《條例》有關(guān)規(guī)定，劃定本轄區(qū)場鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止燃放煙花爆竹。車站交通樞紐和輸變電設(shè)施等安全保護(hù)區(qū)，云龍中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，醫(yī)療單位、幼兒園、中小學(xué)校、敬老院，山林、苗圃等重點(diǎn)防火區(qū)域張貼禁放標(biāo)識。

（五）嚴(yán)格市場監(jiān)管，確保燃放產(chǎn)品質(zhì)量安全

嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹專營管理，加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)禁任何單位和個人從生產(chǎn)廠家直接進(jìn)貨進(jìn)行銷售或燃放。允許銷售、燃放的煙花爆竹品種和規(guī)格由重慶市燃放辦統(tǒng)一向社會公布。應(yīng)急、公安等部門要加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)禁銷售、燃放專業(yè)燃放類產(chǎn)品以及本市規(guī)定禁放的其他產(chǎn)品，嚴(yán)禁違規(guī)超量儲存煙花爆竹。加強(qiáng)對煙花爆竹銷售人員的培訓(xùn)力度，嚴(yán)防不法分子利用煙花爆竹肇事。

（六）開展安全隱患大排查，徹底整治和消除安全隱患

鎮(zhèn)燃放辦牽頭，嚴(yán)格排查煙花爆竹燃放安全隱患，重點(diǎn)排查本轄區(qū)內(nèi)的加油站、油氣管道、電力設(shè)施和危化物品、民爆物品、煙花爆竹零售點(diǎn)等重大危險源，做到“五個堅決”，即發(fā)現(xiàn)隱患要堅決，整改措施要堅決，復(fù)查結(jié)果要堅決，逐級反映要堅決，盯住進(jìn)展要堅決。有效清除城鄉(xiāng)棚戶區(qū)、露天平臺、開放式陽臺、防盜窗護(hù)欄、建筑施工工地、外墻裝飾防護(hù)網(wǎng)、農(nóng)村房前屋后等部位的可燃物，認(rèn)真清理城市地下管線、檢查井、下水道等設(shè)施，組織檢查煙花爆竹銷售網(wǎng)點(diǎn)及其周邊環(huán)境安全設(shè)施到位情況。對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，要確定整改責(zé)任單位和責(zé)任人，限期消除安全隱患。

（七）強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)管，落實(shí)應(yīng)急救援措施

1.維護(hù)限制燃放區(qū)域燃放秩序。特別是除夕、初一、十五等重點(diǎn)時段，組織黨政機(jī)關(guān)干部、村（社區(qū)）委會劃定維護(hù)力量責(zé)任區(qū)域，開展街面、大院巡邏監(jiān)控，保證維護(hù)力量責(zé)任區(qū)無縫對接，真正做到每條街道、每個小區(qū)、每個大院、每棟樓都有干部、群眾看守。各地禁放區(qū)域和禁放場所由各單位組織力量進(jìn)行嚴(yán)防死守，要明確看護(hù)責(zé)任單位、責(zé)任人、責(zé)任區(qū)域和防范措施。制訂應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備，確保禁放區(qū)域和禁放場所絕對安全。

2.強(qiáng)化重大危險源守護(hù)。鎮(zhèn)燃放辦牽頭，鎮(zhèn)級相關(guān)部門具體負(fù)責(zé)，劃定重大危險源（場所）。鎮(zhèn)級有關(guān)部門和單位對重大危險源（場所）實(shí)行一個安全督導(dǎo)組包一個危險目標(biāo)的工作責(zé)任制，采取“一對一”24小時守護(hù)，確保守護(hù)目標(biāo)絕對安全。

3.嚴(yán)密銷售網(wǎng)點(diǎn)安全防范。鎮(zhèn)燃放辦牽頭，組織專門力量，加強(qiáng)銷售點(diǎn)安全監(jiān)管，每個銷售點(diǎn)必須落實(shí)1—2人專門看護(hù)，尤其是除夕、初一、十五等重點(diǎn)時段，要做好周邊燃放秩序維護(hù)工作，防止因燃放引燃銷售點(diǎn)內(nèi)的煙花爆竹。

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（居）、有關(guān)部門要高度重視煙花爆竹安全管理工作，緊緊圍繞“確保安全”這個核心，從學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，構(gòu)建和諧社會和保安全、保穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)燃放煙花爆竹安全管理工作的重要性和緊迫性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，保證鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府工作部署在本轄區(qū)得到全面認(rèn)真的貫徹落實(shí)。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。鎮(zhèn)燃放辦要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對各辦、所，各村（居）燃放煙花爆竹安全監(jiān)管工作的落實(shí)情況進(jìn)行逐項(xiàng)監(jiān)督檢查。凡因工作不落實(shí)或不作為造成嚴(yán)重后果的，要追究相關(guān)責(zé)任。特別是對于燃放煙花爆竹宣傳、控制等工作不落實(shí)、不到位，導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)因燃放煙花爆竹引發(fā)重大事故傷亡的，將依法嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（三）加強(qiáng)情況報送，暢通信息渠道。各村（居）、有關(guān)部門要加強(qiáng)與鎮(zhèn)燃放辦的工作聯(lián)系，通報情況，暢通信息，重大事項(xiàng)及時報告，不得瞞報、誤報、遲報。

鎮(zhèn)燃放辦公室地址：鎮(zhèn)應(yīng)急辦

聯(lián)系電話：53372701（值 ?班）