為進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次、第二次、第三次會(huì)議上有關(guān)法治政府建設(shè)重要講話精神，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《重慶市梁平區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2017－2020年）》《2020年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》要求，結(jié)合工作實(shí)際，我局將依法行政工作要求落實(shí)到完善學(xué)法制度、重大事項(xiàng)民主決策、強(qiáng)化規(guī)范性文件管理、推行政務(wù)公開(kāi)等法治建設(shè)各方面，有效提升我局干部職工依法執(zhí)政水平和能力，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。現(xiàn)將一年來(lái)的有關(guān)工作報(bào)告如下：

一、主要舉措及成效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)

一是組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，將法治政府建設(shè)工作納入年度工作計(jì)劃，將規(guī)范性文件管理作為法治政府重點(diǎn)工作，黨組定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議聽(tīng)取法治政府建設(shè)工作報(bào)告，并對(duì)有關(guān)重大問(wèn)題進(jìn)行研究部署。二是局黨組書(shū)記嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，督促局班子成員嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉述法“三位一體”制度，帶領(lǐng)全局干部職工積極學(xué)法、懂法、用法，在職工會(huì)上多次強(qiáng)調(diào)依法行政的重要性，教育干部職工要盡快適應(yīng)新形勢(shì)新時(shí)代新任務(wù)新要求，在工作中自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式去解決問(wèn)題，努力營(yíng)造辦事依法、遇事找法、行政合法的良好法治環(huán)境。三是深入落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，組織制定《重慶市梁平區(qū)醫(yī)療保障局普法責(zé)任清單》，有效促進(jìn)普法工作規(guī)范化、制度化，保障普法內(nèi)容及措施落實(shí)到位，工作取得實(shí)效。

（二）抓好普法教育，營(yíng)造學(xué)法、懂法、普法的法治氛圍

1.認(rèn)真開(kāi)展普法教育。一是局黨組中心組把習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略納入學(xué)習(xí)內(nèi)容，認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)。二是通過(guò)“三會(huì)一課”、職工會(huì)議教育引導(dǎo)黨員干部深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)憲法及《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步提高干部職工的法律水平和依法辦事的能力。三是召開(kāi)案件警示教育職工大會(huì)，組織職工觀看《警示教育片》，學(xué)習(xí)近期典型案例，引導(dǎo)全局干部職工學(xué)規(guī)章、知敬畏、存戒懼、守底線。四是全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格考試管理制度，及時(shí)組織全局在編職工參加2020年行政執(zhí)法人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)考試，并全部考試合格取得執(zhí)法證。

2.廣泛開(kāi)展普法宣傳。一是充分利用辦事大廳的LED顯示屏、張貼宣傳海報(bào)等形式對(duì)全體職工和辦事群眾進(jìn)行普法宣傳。二是通過(guò)集中宣傳、媒體宣傳、日常宣傳等形式，全方位、多角度對(duì)參保單位、參保群眾宣傳基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保征收等政策。三是開(kāi)展“打擊欺詐騙保、維護(hù)醫(yī)保基金安全”宣傳工作，分6個(gè)片區(qū)召開(kāi)42家醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保基金監(jiān)管形勢(shì)分析座談會(huì)，加強(qiáng)醫(yī)保政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，營(yíng)造出維護(hù)醫(yī)保基金安全的良好氛圍。

3.積極參加普法活動(dòng)。按照區(qū)統(tǒng)一安排及時(shí)組織全局職工參加普法考試，積極參加網(wǎng)上法制競(jìng)賽，定期督促全局職工利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“重慶干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”等平臺(tái)進(jìn)行法規(guī)學(xué)習(xí)，并將平時(shí)學(xué)法用法評(píng)比結(jié)果作為年度法治績(jī)效考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)，不斷提高職工法治思維和法治水平。

（三）依法制定行政規(guī)范性文件，做好規(guī)范性文件備案審查

按照《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》要求，不斷完善規(guī)范性文件制定和備案審查制度，加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的審查和管理。一是嚴(yán)格規(guī)范規(guī)范性文件制定程序。各業(yè)務(wù)科室起草規(guī)范性文件堅(jiān)持“誰(shuí)起草誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，綜合辦公室負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行審核、排版、編號(hào)。嚴(yán)格按規(guī)范性文件要求印制，首先經(jīng)法律顧問(wèn)進(jìn)行合法性審查并出具書(shū)面意見(jiàn)，經(jīng)行政辦公會(huì)議審議決定。發(fā)布的規(guī)范性文件還要在政府網(wǎng)站上向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。二是嚴(yán)格遵守報(bào)備程序和報(bào)備時(shí)限。堅(jiān)持有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾，制定的規(guī)范性文件及時(shí)報(bào)送區(qū)人民政府進(jìn)行備案，包括正式文本、起草說(shuō)明、制定依據(jù)、合法性審核意見(jiàn)及其他需要提交的材料。三是加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件登記和監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實(shí)《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》，對(duì)規(guī)范性文件統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一登記、統(tǒng)一公布。對(duì)規(guī)范性文件實(shí)行目錄管理，并按上級(jí)要求及時(shí)對(duì)有修改、廢止的行政規(guī)范性文件進(jìn)行清理。

（四）堅(jiān)持規(guī)范依法行政，加大行政監(jiān)督力度

1.不斷強(qiáng)化醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查力度，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)行為。在全市統(tǒng)一工作部署下，出臺(tái)《重慶市梁平區(qū)醫(yī)療保障局關(guān)于做好2020年全區(qū)醫(yī)療保障基金監(jiān)管工作的通知》，制定了《梁平區(qū)醫(yī)療保障定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案》，對(duì)兩定機(jī)構(gòu)協(xié)議履行情況進(jìn)行全覆蓋檢查。一是加大日常檢查，堅(jiān)持常抓常管的工作常態(tài)。二是加大專(zhuān)項(xiàng)檢查力度，先后與衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范使用醫(yī)保基金行為、檢驗(yàn)檢查血液透析項(xiàng)目醫(yī)保基金使用、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理“回頭看”等多項(xiàng)聯(lián)合檢查專(zhuān)項(xiàng)治理行為，保持嚴(yán)管?chē)?yán)查高壓態(tài)勢(shì)。三是加大舉報(bào)曝光力度，形成震懾效應(yīng)。截至目前，追回違規(guī)費(fèi)用389.06萬(wàn)元；處繳違約金804.27萬(wàn)元，暫停醫(yī)藥機(jī)構(gòu)醫(yī)保網(wǎng)絡(luò)結(jié)算6家次，解除醫(yī)保服務(wù)協(xié)議5家次，查處涉嫌欺詐騙保行為案件1件。

2.嚴(yán)抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)，激發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督活力。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部醫(yī)保管理有關(guān)工作的通知》（梁平醫(yī)保發(fā)〔2020〕50號(hào)），建立醫(yī)院醫(yī)保工作機(jī)構(gòu)，明確工作任務(wù)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。抓自查強(qiáng)整改、遍糾自我錯(cuò)誤，動(dòng)員醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展自查自糾，督促各醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立醫(yī)保辦，從而將醫(yī)保監(jiān)管觸角延伸至醫(yī)院分管領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任，擬定工作任務(wù)。

3.聚合專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)力量，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。按照《重慶市醫(yī)療保障局關(guān)于做好2020年全市醫(yī)療保障基金監(jiān)管工作的通知》（渝醫(yī)保發(fā)〔2020〕30號(hào)）中“推進(jìn)基金監(jiān)管行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范監(jiān)管權(quán)限、程序、處罰等標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)有法可依、依法行政”“建立協(xié)助執(zhí)法人員名錄庫(kù)，人員范圍可涵蓋律師等，健全動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制”要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法工作，我局通過(guò)聘請(qǐng)律師，規(guī)范執(zhí)法行為，確保執(zhí)法工作的合法合規(guī)性，依法追回騙取的醫(yī)保基金。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度，積極參加市醫(yī)保局組織的各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和行政執(zhí)法培訓(xùn)，進(jìn)一步鞏固業(yè)務(wù)知識(shí)，提升行政執(zhí)法水平。

（五）加強(qiáng)信訪維穩(wěn)，依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛

一是認(rèn)真做好來(lái)訪接待工作。增強(qiáng)窗口服務(wù)意識(shí)，注重政策解釋和人文關(guān)懷，認(rèn)真接待每一位來(lái)訪群眾，把群眾問(wèn)題化解在第一時(shí)間。二是有效運(yùn)行法律法規(guī)及現(xiàn)行政策，做好書(shū)面及網(wǎng)絡(luò)信訪的答復(fù)處理和領(lǐng)導(dǎo)接訪工作，真正做到件件有回音、事事有落實(shí)，切實(shí)解決了關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（六）強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

1.自覺(jué)接受內(nèi)外監(jiān)督。局主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視提案辦理工作，在建議提案的辦理過(guò)程中，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自參與，嚴(yán)格按照“先溝通后辦理”“先溝通后答復(fù)”的要求，通過(guò)電話、面談等方式，認(rèn)真聽(tīng)取代表委員對(duì)辦理工作的意見(jiàn)，切實(shí)做到辦前聯(lián)系、辦中協(xié)商、辦后回訪，確保了“事事溝通”“件件面商”。今年，我局共辦理建議提案2件，所有建議提案均按時(shí)辦理答復(fù)完畢，并上傳至建議提案辦理系統(tǒng)。政協(xié)委員對(duì)我局的辦理結(jié)果表示理解和同意，對(duì)提案辦理的總體評(píng)價(jià)均為滿意。

2.全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。嚴(yán)格按照市級(jí)、區(qū)級(jí)相關(guān)要求，制定《梁平區(qū)醫(yī)療保障局政府信息公開(kāi)指南》，政務(wù)服務(wù)實(shí)行政務(wù)公開(kāi)清單管理制度，并動(dòng)態(tài)更新。對(duì)符合法定條件要求的依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的答復(fù)率達(dá)100%。執(zhí)行全市統(tǒng)一的醫(yī)療保障政務(wù)服務(wù)清單和辦事指南，積極落實(shí)服務(wù)事項(xiàng)“減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動(dòng)”等四減工作，提升服務(wù)效率。

3.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》，制定《中共重慶市梁平區(qū)醫(yī)療保障局黨組關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療保障系統(tǒng)干部廉潔教育的實(shí)施方案》《中共重慶市梁平區(qū)醫(yī)療保障局黨組2020年度全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，局黨組班子成員及派駐區(qū)衛(wèi)生健康委紀(jì)檢組組長(zhǎng)分別為全體干部職工上廉政黨課，并對(duì)區(qū)紀(jì)委通報(bào)的典型案例在職工大會(huì)上進(jìn)行專(zhuān)題學(xué)習(xí)，加強(qiáng)警示教育。

二、存在問(wèn)題

2020年，我局的法治政府建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，有條不紊，但也存在一些問(wèn)題，主要是：對(duì)法治政府建設(shè)的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提升，法治工作專(zhuān)職專(zhuān)業(yè)人員力量有待加強(qiáng)，工作制度有待進(jìn)一步健全完善，對(duì)區(qū)域內(nèi)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理力度有待繼續(xù)加強(qiáng)。

三、2021年工作安排

一是強(qiáng)化法治宣傳教育工作，提高法治意識(shí)。持續(xù)推進(jìn)法治宣傳，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法律手段推進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的能力。有針對(duì)性、經(jīng)常性、多渠道的全方面加強(qiáng)對(duì)群眾的普法宣傳教育，增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生室、定點(diǎn)藥店、參保人等人員的守法意識(shí)，規(guī)范其行為，預(yù)防欺詐騙保行為的發(fā)生。

二是深入推進(jìn)依法行政，提高依法行政水平。將推進(jìn)依法行政工作納入我局2021年工作要點(diǎn)，作為年度重點(diǎn)工作研究部署。加強(qiáng)規(guī)范性文件的合法性審查，持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法人員持證上崗和培訓(xùn)，推進(jìn)行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度的落實(shí)。

三是不斷提升行政執(zhí)法效能，確保行政執(zhí)法程序規(guī)范。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式，嚴(yán)格執(zhí)法程序，完善各流程執(zhí)法監(jiān)督工作機(jī)制，加強(qiáng)追責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制。