袁驛鎮(zhèn)2024年夏季森林防滅火工作方案
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今年是厄爾尼諾次年，根據(jù)研判和氣象部門預(yù)測(cè)，夏季后期可能進(jìn)入拉尼娜狀態(tài)，夏季森林防火期高溫日數(shù)較常年偏多，出現(xiàn)連晴高溫天氣的概率較大，存在極端氣象條件導(dǎo)致火災(zāi)頻發(fā)的可能性。根據(jù)周邊省市、區(qū)縣森林火災(zāi)發(fā)生情況、森林面積以及森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等情況綜合分析，全區(qū)有森林防滅火任務(wù)的33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均為高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。各村（居）、各單位要結(jié)合自身實(shí)際，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，抓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控，“一域一策”制定工作方案，抓好夏防工作落實(shí)落地。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于森林草原防滅火工作的重要指示批示精神，特別是習(xí)近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府決策部署和區(qū)委、區(qū)政府工作安排。按照“預(yù)防為主、積極消滅、生命至上、安全第一”的工作方針，堅(jiān)持“預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小”的工作原則，抓牢“統(tǒng)防救”工作主線，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，推動(dòng)關(guān)口前移，為筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障和建設(shè)山清水秀美麗之地奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)
嚴(yán)防較大森林火災(zāi)和撲火人員傷亡事故發(fā)生，森林火災(zāi)受害率控制在0.3‰以內(nèi)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和森林資源安全。
三、工作任務(wù)
（一）提升統(tǒng)籌管理能力。
1.強(qiáng)化屬地責(zé)任。以“林長(zhǎng)制”為抓手，用好“一長(zhǎng)三員”機(jī)制，加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政首長(zhǎng)森林防滅火責(zé)任落實(shí)，逐級(jí)落實(shí)包保責(zé)任。森林防火期內(nèi)，鎮(zhèn)黨委政府每月至少專題研究1次森林防滅火工作。鎮(zhèn)、村級(jí)林長(zhǎng)帶頭巡林護(hù)林，研究解決各項(xiàng)問題難點(diǎn)。在發(fā)布森林火險(xiǎn)橙色預(yù)警信號(hào)以上時(shí)段，鎮(zhèn)黨政班子每天至少有50%成員在一線檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)重要情況及時(shí)報(bào)告。
2.強(qiáng)化部門責(zé)任。鎮(zhèn)森防指成員單位按職責(zé)分工細(xì)化責(zé)任清單，切實(shí)落實(shí)防滅火責(zé)任。針對(duì)夏防期間，進(jìn)山入林、避暑納涼人員增多，電力設(shè)施高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，暑期兒童玩火、農(nóng)事用火、中元節(jié)用火等森林火災(zāi)誘因增多的情況，鎮(zhèn)相關(guān)單位要采取針對(duì)性、強(qiáng)有力措施加以管控，鎮(zhèn)平安法治辦、鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、袁驛派出所、袁驛專職消防隊(duì)要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，強(qiáng)化行刑銜接。
3.強(qiáng)化主體責(zé)任。在森林區(qū)域內(nèi)從事各類活動(dòng)的單位和個(gè)人，要認(rèn)真落實(shí)火災(zāi)防控相關(guān)措施，擔(dān)負(fù)起防滅火宣傳教育、防滅火設(shè)施建設(shè)、防火巡護(hù)、防滅火監(jiān)管、撲火演練、火情報(bào)告和早期處置等森林防滅火責(zé)任。
4.強(qiáng)化一線責(zé)任。護(hù)林員要做好日常巡護(hù)，特別是進(jìn)入夏季森林防火期后，在每日巡護(hù)中要攜帶簡(jiǎn)易撲火工具，及時(shí)制止違規(guī)用火行為，做到發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。
5.強(qiáng)化督查督辦。鎮(zhèn)森防指辦公室將采取“四不兩直”方式，開展專項(xiàng)督查、暗訪檢查，重點(diǎn)時(shí)段加密檢查頻次，重點(diǎn)對(duì)分片包干責(zé)任不落實(shí)的、裝備維護(hù)不到位的、簡(jiǎn)易裝備未下沉到基層一線的、隱瞞火災(zāi)不報(bào)的、違規(guī)用火行為屢禁不止的、宣傳覆蓋不到位的情況進(jìn)行通報(bào)約談，發(fā)現(xiàn)有失職、瀆職行為的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，涉及違法犯罪行為的移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。
（二）提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
1.加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)。在高火險(xiǎn)時(shí)段，強(qiáng)化會(huì)商研判，及時(shí)傳遞火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)，在森林防火檢查哨卡、進(jìn)山路口公開張貼森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)。層層落實(shí)責(zé)任，及時(shí)將發(fā)布的森林火險(xiǎn)“橙色”“紅色”預(yù)警信號(hào)，結(jié)合預(yù)警響應(yīng)的具體工作措施布置到基層一線。
2.加強(qiáng)宣傳教育。通過召開院壩會(huì)、村村響廣播、小喇叭等方式加強(qiáng)森林防滅火宣傳，村（居）干部及駐村干部要每周入戶或召開1次院壩會(huì)開展宣傳提醒，村（居）廣播要每天滾動(dòng)播放森林防滅火知識(shí)、安全避險(xiǎn)知識(shí)。進(jìn)入林區(qū)路口要設(shè)置宣傳碑牌，林區(qū)公路每5公里不少于1塊（條）標(biāo)語(yǔ)橫幅，重要卡口區(qū)域要加強(qiáng)巡山守卡。學(xué)校要將含森林火災(zāi)防控知識(shí)納入到學(xué)校“1530”安全教育工作機(jī)制中（即每天放學(xué)前1分鐘，每周五放學(xué)前5分鐘，每次長(zhǎng)假前30分鐘）。通過以上措施，確保宣傳覆蓋率要達(dá)到100%。鼓勵(lì)群眾通過12350等平臺(tái)舉報(bào)違規(guī)用火、森林防滅火責(zé)任不落實(shí)等情況。實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)森林涉火輿情，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。
3.加強(qiáng)隱患排查。按照《重慶市梁平區(qū)森林火災(zāi)重大隱患動(dòng)態(tài)清零和查處違規(guī)用火行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》要求，各相關(guān)單位要從常態(tài)化森林火災(zāi)隱患排查整治、行業(yè)內(nèi)森林火災(zāi)隱患排查整治、林區(qū)輸配電設(shè)施火災(zāi)隱患排查整治、森林火災(zāi)重大隱患排查整治、違規(guī)農(nóng)事用火、違規(guī)祭祀用火、違規(guī)生產(chǎn)性用火、違規(guī)非生產(chǎn)性用火等方面著手，化解隱患風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。特別要加強(qiáng)對(duì)油氣管道、輸配電站、加油（氣）站、易燃易爆物品倉(cāng)庫(kù)、軍事設(shè)施、旅游景區(qū)、在建工程等重要設(shè)施、重點(diǎn)部位的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，如遇緊急情況，首先要組織人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。
4.加強(qiáng)火源管控。各村要加強(qiáng)火源管控，落實(shí)“十戶聯(lián)防”工作機(jī)制，及時(shí)提醒、制止林區(qū)及林緣100米范圍內(nèi)違規(guī)用火行為。在主要進(jìn)山路口、重點(diǎn)防火區(qū)域，增設(shè)森林防火臨時(shí)檢查哨卡，增派力量，加大林區(qū)監(jiān)測(cè)和巡查巡護(hù)工作力度，堅(jiān)決杜絕火種入山。發(fā)布橙色預(yù)警信號(hào)后，及時(shí)落實(shí)發(fā)布的禁火令；發(fā)布紅色預(yù)警信號(hào)后，立即實(shí)施發(fā)布的封山令，除原住居民正常生產(chǎn)生活外，其余人員未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得進(jìn)山。
（三）提升指揮救援能力。
1.強(qiáng)化預(yù)案管理。在修訂完善應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)平安法治辦至少要組織開展1次桌面推演或?qū)崙?zhàn)演練，熟悉預(yù)案流程及各自職責(zé)，提高協(xié)同配合能力。
2.物資準(zhǔn)備到位。各級(jí)隊(duì)伍要及時(shí)補(bǔ)充森林防滅火物資裝備特別是以水滅火裝備，袁驛專職消防隊(duì)配備不少于5臺(tái)水泵，各村要及時(shí)采購(gòu)補(bǔ)充森林防滅火物資。常態(tài)化做好維護(hù)保養(yǎng)，確保應(yīng)急狀況下拉得出、用得上。滅火器、砍刀、3號(hào)工具（鐵掃把）等簡(jiǎn)易防滅火機(jī)具要下沉到基層，發(fā)放到一線人員手中。
3.強(qiáng)化帶裝巡護(hù)。各級(jí)隊(duì)伍要靠前駐防，重要時(shí)段至少要有1/3力量開展帶裝巡護(hù)，加密巡護(hù)頻次，充分利用無人機(jī)、視頻監(jiān)控等科技手段擴(kuò)大巡護(hù)范圍，發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)、煙點(diǎn)及時(shí)處置并第一時(shí)間報(bào)告。物資裝備實(shí)行“以車代庫(kù)”，時(shí)刻保持臨戰(zhàn)狀態(tài)。
4.強(qiáng)化值班備勤。嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，堅(jiān)決杜絕脫崗漏崗。發(fā)布森林火險(xiǎn)橙色、紅色預(yù)警信號(hào)后，鎮(zhèn)、村（居）相關(guān)工作人員全部取消休假，常態(tài)化進(jìn)入林區(qū)開展巡查檢查。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)職工每天至少1/3的工作人員進(jìn)村入林開展巡查。
5.規(guī)范信息報(bào)送。要嚴(yán)格落實(shí)森林火災(zāi)信息報(bào)送和重要情況隨時(shí)報(bào)告、“有火必報(bào)”、“報(bào)撲同步”等制度。各村（居）在接報(bào)火情后要迅速核實(shí)火情信息，及時(shí)向鎮(zhèn)政府報(bào)告，村（居）主要領(lǐng)導(dǎo)要親自趕赴火場(chǎng)指導(dǎo)森林火災(zāi)撲救，強(qiáng)化火情調(diào)度處置，及時(shí)跟蹤研判，全面掌握火情信息。
6.強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控。加強(qiáng)與毗鄰鎮(zhèn)村的森林防滅火聯(lián)防聯(lián)控，實(shí)施聯(lián)合巡邏、排查邊界隱患、開展實(shí)戰(zhàn)演練，確保一旦發(fā)生火情，及時(shí)互通信息，迅速組織撲救，達(dá)到防火無界線、撲救無彼此、保護(hù)同目標(biāo)的目的。
7.強(qiáng)化科學(xué)救援。火災(zāi)發(fā)生后，按照分級(jí)響應(yīng)原則，經(jīng)營(yíng)主體單位、鎮(zhèn)、村（居）要按照“135”森林火情早期處理機(jī)制開展先期處置，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部開展處置。接報(bào)森林火情后，袁驛專職消防隊(duì)伍要在10分鐘內(nèi)集結(jié)出發(fā)，鎮(zhèn)半專業(yè)隊(duì)伍30分鐘內(nèi)集結(jié)出發(fā)，確保第一時(shí)間集中最強(qiáng)力量打殲滅戰(zhàn)。在火災(zāi)撲救過程中要始終堅(jiān)持“生命至上、安全第一”，嚴(yán)格落實(shí)“三先四不打”、“十嚴(yán)禁”、“十必須”要求，嚴(yán)明火場(chǎng)紀(jì)律，撲火人員遇有險(xiǎn)情要做好安全避險(xiǎn)，堅(jiān)決避免出現(xiàn)人員傷亡事故。
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