重慶市梁平區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
關(guān)于2021年法治政府建設(shè)工作情況的報(bào)告
2021年，我委法治政府建設(shè)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面提升法治政府建設(shè)水平，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力的法治保障，取得了較好成效，現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神
召開委黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會議，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，要求全體干部職工要以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央全面依法治國工作會議、市委全面依法治市工作會議精神，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭崇尚法治、敬畏法律，切實(shí)增強(qiáng)法治意識，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力，做尊法學(xué)法守法用法的模范。全體干部職工要嚴(yán)格依法辦事，自覺接受法律監(jiān)督，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，力戒形式主義、官僚主義，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。
二、法治政府建設(shè)工作情況
（一）加強(qiáng)法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，我委法治政府建設(shè)工作建立了由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，相關(guān)科室、單位具體落實(shí)的組織體系，形成了法治建設(shè)工作有人抓、有人管、常抓不懈的良好工作格局。委黨組書記吳朝杰、主任李紅波同志切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，多次研究和決定重大行政決策、行政執(zhí)法、法治宣傳及法律服務(wù)等方面的重要事項(xiàng)。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)立了法制科，負(fù)責(zé)法治政府建設(shè)日常工作，配備了法治工作人員，充實(shí)了法治工作力量。
（二）持續(xù)深化“放管服”改革
一是創(chuàng)新營商環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)工作要求，嚴(yán)格開展合法性審核和公平競爭審查，動態(tài)清理相關(guān)政策文件，確保符合優(yōu)化營商環(huán)境要求，維護(hù)市場公平競爭，大力營造法治化營商環(huán)境。二是深化簡政放權(quán)。動態(tài)管理行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)清單并按要求在政府網(wǎng)站進(jìn)行公示，全面清理行政審批中介服務(wù)，不存在無法定依據(jù)的行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目以及收費(fèi)事項(xiàng)。三是改進(jìn)監(jiān)管方式。創(chuàng)新運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式，完善互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管事項(xiàng)清單、數(shù)據(jù)錄入，聯(lián)合區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局開展部門雙隨機(jī)聯(lián)合監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果在國家信用信息平臺進(jìn)行公示，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，維護(hù)了房地產(chǎn)和建筑市場健康穩(wěn)定發(fā)展。四是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，整合行政資源，集中辦理事項(xiàng)，精簡審批流程，優(yōu)化審批服務(wù)，壓減審批時(shí)限，提高審批效率，全面推行“渝快辦”網(wǎng)上審批，普及“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，實(shí)行告知承諾辦理施工許可。
（三）加快完善依法行政制度體系
一是開展規(guī)范性文件合法性審查，沒有增加法律法規(guī)外的行政權(quán)力或減少職責(zé)，沒有設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制，沒有違法減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或增加義務(wù)的情況；二是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理，及時(shí)對行政規(guī)范性文件進(jìn)行清理，廢止行政規(guī)范性文件1個(gè)；三是通過規(guī)范行政權(quán)力事項(xiàng)，加強(qiáng)事前、事中、事后公開，對行政權(quán)力進(jìn)行制約監(jiān)督，按照要求對政務(wù)進(jìn)行公開，自覺接受各方面監(jiān)督，讓行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行；四是嚴(yán)格落實(shí)法律顧問制度，聘請律師為法律顧問，提出專業(yè)法律意見，充分發(fā)揮法律顧問作用，確保行政決策符合法律規(guī)定；五是嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員管理制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的管理, 建立完善行政執(zhí)法人員信息數(shù)據(jù)庫，為新進(jìn)執(zhí)法人員辦理了執(zhí)法證件。
（四）切實(shí)提高依法決策水平
一是嚴(yán)格落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》，印發(fā)了《重慶市梁平區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會“三重一大”集體決策制度（試行）》，落實(shí)重大行政決策公開制度；二是實(shí)行重大行政決策集體討論制度，重大行政決策經(jīng)合法性審查后，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，確保了行政決策的合法性、科學(xué)性、合理性；三是通過門戶網(wǎng)站、公開聯(lián)系方式、召開座談會等方式暢通公眾參與決策渠道，充分聽取社會公眾意見。
（五）深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
一是建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制，推行住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綜合執(zhí)法，由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法支隊(duì)集中行使綜合執(zhí)法權(quán)；二是不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格遵守法定程序，落實(shí)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，做好行政執(zhí)法案卷歸檔；三是創(chuàng)新改進(jìn)執(zhí)法方式，依法實(shí)施柔性執(zhí)法，堅(jiān)持服務(wù)與執(zhí)法并重，教育與處罰結(jié)合，在嚴(yán)守安全底線的前提下，對企業(yè)輕微違法行為采用約談、整改等方式進(jìn)行糾正。四是依法查處住房城鄉(xiāng)建設(shè)違法案件，2021年以來，一般程序行政處罰案件均按規(guī)定予以辦結(jié)，無一起申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
（六）加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作
一是提高行政應(yīng)訴意識能力。積極參加2021年全國行政復(fù)議和行政應(yīng)訴培訓(xùn)，增強(qiáng)干部職工應(yīng)訴能力，選優(yōu)配強(qiáng)行政應(yīng)訴隊(duì)伍，充分發(fā)揮法律顧問的應(yīng)訴輔助作用。二是依法履行出庭應(yīng)訴職責(zé)。積極支持人民法院依法審理行政訴訟案件，認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，2021年，我委發(fā)生行政應(yīng)訴案件1起，委領(lǐng)導(dǎo)作為出庭應(yīng)訴負(fù)責(zé)人參加了案件訴訟，法院依法作出了駁回原告訴訟請求的判決。
（七）依法妥善化解矛盾糾紛
一是制定了維護(hù)梁平區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)領(lǐng)域和物業(yè)糾紛信訪穩(wěn)定專項(xiàng)方案，優(yōu)化傳統(tǒng)信訪途徑，推進(jìn)網(wǎng)上受理信訪制度，暢通網(wǎng)絡(luò)信訪渠道，健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制，依法妥善處理房地產(chǎn)開發(fā)、拖欠民工工資、質(zhì)量安全監(jiān)管、物業(yè)糾紛等信訪事項(xiàng)，有效化解了各種矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)了社會穩(wěn)定；二是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理制度，積極防控隱患風(fēng)險(xiǎn)，用法治守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，持續(xù)完善建筑施工安全“三駕馬車”體系，實(shí)現(xiàn)“三駕馬車”體系管控在房屋市政建設(shè)領(lǐng)域全覆蓋，進(jìn)一步強(qiáng)化資料與實(shí)體相互印證、閉環(huán)管理，嚴(yán)格落實(shí)“日周月”隱患排查制度，強(qiáng)力推行危大工程管控措施，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。
（八）積極開展法治培訓(xùn)和普法宣傳
一是積極開展法治培訓(xùn)工作，積極參加全市住建系統(tǒng)執(zhí)法培訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)對系統(tǒng)干部職工的法治教育，切實(shí)增強(qiáng)法治意識，提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決實(shí)際問題的能力；二是積極組織干部職工參加法治理論知識學(xué)習(xí)、考試，2021年法治理論知識考試參考率、合格率均達(dá)100%；三是落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，加大法治宣傳力度，在執(zhí)法工作中適時(shí)開展普法宣傳，通過互聯(lián)網(wǎng)、法治宣傳欄、宣傳單、展板、現(xiàn)場解說等多種形式廣泛宣傳法律法規(guī)以及建筑施工安全知識，共發(fā)放各類宣傳資料6000余份，切實(shí)營造法治建設(shè)的良好氛圍。
三、存在的問題及下一步工作打算
（一）存在的問題
一是學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神不夠深入，理解不夠透徹；二是法治意識仍需進(jìn)一步增強(qiáng)，雖然嚴(yán)格依法行政，但有時(shí)仍然存在法治意識不強(qiáng)，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題還有不足。
（二）下一步工作打算
一是堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，全面履行行政職能，依法制定重大行政決策，落實(shí)法律顧問制度，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障；二是堅(jiān)持以人民為中心，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，提升企業(yè)群眾對行政執(zhí)法工作的滿意度；三是堅(jiān)持以“八五”普法為契機(jī)，深入開展法治宣傳教育，增強(qiáng)全體干部職工法治意識，提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決實(shí)際問題的能力，提升干部職工和房地產(chǎn)、建筑業(yè)從業(yè)人員法治素養(yǎng)，為法治政府建設(shè)營造良好的氛圍。四是堅(jiān)持以法治隊(duì)伍為保障，推進(jìn)法治隊(duì)伍建設(shè)，合理設(shè)置法治機(jī)構(gòu)，高效配備法治工作人員，推進(jìn)法治隊(duì)伍正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)。
重慶市梁平區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
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