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2024年3月11日，重慶市梁平區人民政府辦公室印發《重慶市梁平區巨災保險實施方案》（梁平府辦發〔2024〕20號），現將有關內容作如下解讀。
一、制定背景
巨災保險是政府運用保險經濟補償機制，向因巨災造成人身傷亡和財產損失者給予救助補償的政策性保險，政府承擔保費，保險機構根據保險合同支付賠款。隨著我區經濟社會的不斷發展，人們生活方式的改變，各種自然災害、突發事件威脅居民人身和財產安全的風險加大，通過引入巨災保險這一市場化金融手段，有利于減輕政府災害救助壓力，降低災害給人民群眾造成的生命財產損失，進一步促進民生改善，維護社會穩定。區金融工作辦牽頭草擬了《重慶市梁平區巨災保險實施方案》，并于2023年6月29日－2023年7月10日面向社會公開征求意見，期間未收到意見反饋。
二、主要內容
（一）保障對象及保障責任。
保障對象：巨災保險保障災害發生時處于梁平區行政區域內的所有自然人，包括戶籍人口、常住人口，以及臨時來梁平出差、旅游、務工、就學、探親訪友的流動人口、搶險救災、救援人員（以下簡稱“居民”）及居民住宅。保障責任涵蓋：自然災害救助、見義勇為救助、傳染病救助、精神障礙患者傷人救助、市政設施救助、火災爆炸救助、高空墜物傷人救助、擁擠踩踏救助、恐怖活動救助、重大惡性案件傷害救助、公共區域溺水事故救助、較大道路交通事故等重大事故救助、財產救助等13類保險救助。
（二）賠付標準。
1．死亡賠償：溺水事故按每人2.5萬元進行賠償，見義勇為按每人50萬元進行賠償，其他死亡事故按每人20萬元進行賠償。
2．殘疾賠償：傷殘按照十級傷殘等級賠償，一級傷殘賠償20萬元，二級傷殘賠償18萬元，逐級遞減。見義勇為一級傷殘賠償50萬元，二級傷殘賠償45萬元，逐級遞減。
3．醫療費用賠償：見義勇為每人每次醫療救助限額30萬元，溺水事故每人每次醫療救助費用賠償限額2.5萬元，其他事故每人每次醫療救助費用賠償限額5萬元。
4．財產救助保險：鋼筋混凝土結構、磚墻結構房屋和室內財產最高賠付為5萬元/戶（房屋一年以上無人居住及危房除外，下同）；土質結構及其他結構房屋和室內財產最高賠付為2.5萬元/戶。臨時生活費用50元/人/天，最高賠付90天。
5．投保金額：在保險期內，對于同一被保險人的醫療費用賠償、殘疾賠償、財產賠償和死亡賠償，賠償金額之和不超過每人人身傷亡責任限額20萬元（見義勇為50萬元、溺水事故2.5萬元）。每次災害累計投保金額6000萬元，全年累計總投保金額12000萬元。
（三）承保方式。
由區政府或區政府委托有關職能部門嚴格按照政府采購要求，通過招投標方式確定承保機構，按綜合評分法計算，由得分前3名的保險公司中標，中標份額分別為6:2:2。中標保險公司共同組建巨災保險共保體，由得分第1名的保險公司擔任首席承保人，牽頭與區政府相關部門確定巨災保險相關事宜。
（四）保費及其資金來源。
巨災保險保費標準按常住人口測算，最高不超過1.55元/人/年。保費資金由區財政預算安排或統籌整合資金解決。
三、核心政策問題
（一）什么是巨災保險？
巨災保險是政府運用保險經濟補償機制，向因巨災造成人身傷亡和財產損失者給予救助補償的政策性保險，政府承擔保費，保險機構根據保險合同支付賠款。
（二）巨災保險保障對象有哪些？
巨災保險保障災害發生時處于梁平區行政區域內的所有自然人，包括戶籍人口、常住人口，以及臨時來梁平出差、旅游、務工、就學、探親訪友的流動人口、搶險救災、救援人員（以下簡稱“居民”）及居民住宅。
（三）巨災保險涵蓋哪些保障責任？
自然災害救助、見義勇為救助、傳染病救助、精神障礙患者傷人救助、市政設施救助、火災爆炸救助、高空墜物傷人救助、擁擠踩踏救助、恐怖活動救助、重大惡性案件傷害救助、公共區域溺水事故救助、較大道路交通事故等重大事故救助、財產救助等13類保險救助。
（四）居民發生保險事故后如何申請理賠？
發生保險事故后，居民可向所在鄉鎮人民政府（街道辦事處）或相關行政部門報告，鄉鎮人民政府（街道辦事處）及相關行政部門指定專人立即向首席承保人報案。首席承保人指定專人第一時間負責現場查勘，了解事故原因、經過，以及受傷、受災情況，開展查勘、理賠等工作。
（五）巨災保險賠付標準是多少？
巨災保險的賠償情況共有四類。
一是死亡賠償：見義勇為按每人50萬元進行賠償，溺水事故按每人2.5萬元進行賠償，其他死亡事故按每人20萬元進行賠償。
二是殘疾賠償：傷殘按照十級傷殘等級賠償，一級傷殘賠償20萬元，二級傷殘賠償18萬元，逐級遞減。見義勇為一級傷殘賠償50萬元，二級傷殘賠償45萬元，逐級遞減。
三是醫療費用賠償：見義勇為每人每次醫療救助限額30萬元，溺水事故每人每次醫療救助費用賠償限額2.5萬元，其他事故每人每次醫療救助費用賠償限額5萬元。
四類財產救助保險：鋼筋混凝土結構、磚墻結構房屋和室內財產最高賠付為5萬元/戶（房屋一年以上無人居住及危房除外，下同）；土質結構及其他結構房屋和室內財產最高賠付為2.5萬元/戶。臨時生活費用50元/人/天，最高賠付90天。
在保險期內，對于同一被保險人的醫療費用賠償、殘疾賠償、財產賠償和死亡賠償，賠償金額之和不超過每人人身傷亡責任限額，即見義勇為不超過50萬元，溺水事故不超過2.5萬元，除此之外其他事故不超過20萬元。
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