2024年9月，區(qū)政府辦公室出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)<推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)體系工作方案>的通知》（梁平府辦發(fā)〔2024〕54號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《工作方案》），為方便社會(huì)公眾了解政策內(nèi)容，現(xiàn)作如下解讀。
一、文件制定背景和依據(jù)
生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革（以下簡(jiǎn)稱“三位一體”改革）是習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作期間親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的一項(xiàng)重要農(nóng)村改革，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有力抓手。六屆市委全面深化改革委員會(huì)第九次會(huì)議審議了《關(guān)于推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)體系的實(shí)施方案》，后由市政府辦公廳印發(fā)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視“三位一體”工作，明確要求研究制定我區(qū)“三位一體”改革工作方案，積極探索構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)高質(zhì)高效、農(nóng)村流通服務(wù)全面覆蓋、農(nóng)村金融服務(wù)方便快捷、農(nóng)民群眾可感可及的新型為農(nóng)服務(wù)體系。
二、文件制定過(guò)程
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《重慶市人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)體系的實(shí)施方案>的通知》（渝府辦發(fā)〔2024〕38號(hào)）文件精神，區(qū)供銷合作社會(huì)同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務(wù)委等單位專題研究，采納社會(huì)各界及相關(guān)單位修改意見(jiàn)建議，牽頭擬定《工作方案》，報(bào)經(jīng)十八屆區(qū)政府第66次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，由區(qū)政府辦公室印發(fā)實(shí)施。
三、文件主要內(nèi)容
《工作方案》共三個(gè)部分。
（一）總體要求。組建以合作經(jīng)濟(jì)組織為主體，生產(chǎn)、供銷、信用服務(wù)協(xié)同，兼具區(qū)域性通用服務(wù)和行業(yè)性專業(yè)服務(wù)功能的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)合聯(lián)），促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。到2024年、2027年主要要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
（二）重點(diǎn)工作。
重點(diǎn)任務(wù)主要包含7個(gè)方面：
一是打造農(nóng)合聯(lián)服務(wù)平臺(tái)。組建兩級(jí)農(nóng)合聯(lián)，區(qū)供銷合作社牽頭組建區(qū)農(nóng)合聯(lián)和產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)，區(qū)供銷合作社指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)合聯(lián)。到2027年，全區(qū)發(fā)展農(nóng)合聯(lián)會(huì)員單位超過(guò)300個(gè)，有意愿的農(nóng)村常住農(nóng)戶100%加入農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，有意愿的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體100%加入農(nóng)合聯(lián)。
二是完善三級(jí)為農(nóng)服務(wù)組織。區(qū)為農(nóng)服務(wù)中心依托區(qū)農(nóng)民合作社服務(wù)中心改建，依托供銷合作社基層社示范社為主體建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為農(nóng)服務(wù)中心，強(qiáng)化農(nóng)村綜合服務(wù)社覆蓋面，探索綜合服務(wù)社轉(zhuǎn)型發(fā)展，到2027年規(guī)范建設(shè)農(nóng)村綜合服務(wù)社215個(gè)。
三是壯大村集體經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)專業(yè)合作社示范社建設(shè)，支持村集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，支持區(qū)為農(nóng)服務(wù)中心為農(nóng)民合作社、村集體經(jīng)濟(jì)組織等提供統(tǒng)一財(cái)務(wù)代賬服務(wù)。將符合條件的農(nóng)村綜合服務(wù)社星級(jí)社培育成“強(qiáng)村公司”。
四是構(gòu)建社會(huì)化服務(wù)體系。構(gòu)建“區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)為農(nóng)服務(wù)中心+村集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)區(qū)供銷合作社社有企業(yè)和基層供銷社積極參與社會(huì)化服務(wù)工作。重點(diǎn)發(fā)展水稻、油菜、梁平柚的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)。
五是完善供銷流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。整合交通運(yùn)輸、郵政、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)、供銷、金融、快遞等相關(guān)機(jī)構(gòu)資源，形成“一中心、多干線、多網(wǎng)點(diǎn)”的農(nóng)村上下連通的區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。融入“郵運(yùn)通”計(jì)劃，共享供銷物流場(chǎng)地。努力打造“梁平柚”、等梁平農(nóng)產(chǎn)品“爆品”品牌，做靚“中國(guó)西部預(yù)制菜之都”名片。
六是推進(jìn)農(nóng)村信用服務(wù)。建設(shè)農(nóng)村信用信息系統(tǒng)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)信息與數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)農(nóng)合聯(lián)會(huì)員信用建檔評(píng)級(jí)全覆蓋。推進(jìn)“整村授信”。聚焦預(yù)制菜及柚子、鴨子、稻子、豆子、竹子“五子登科”等梁平優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)設(shè)信貸產(chǎn)品。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)基層營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)加入各級(jí)農(nóng)合聯(lián)。
七是推動(dòng)數(shù)字化運(yùn)用。運(yùn)用“經(jīng)濟(jì)·村村旺農(nóng)服通”農(nóng)合聯(lián)數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，提升農(nóng)合聯(lián)數(shù)字化服務(wù)能力。推進(jìn)涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源歸集共享，為輔助決策提供數(shù)據(jù)支撐。
（三）保障措施。分別從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)改革協(xié)同、加強(qiáng)政策支持三個(gè)方面明確具體措施。
四、政策問(wèn)答
（一）什么是“三位一體”改革？
“三位一體”改革全稱是生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革，是習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作期間親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)并取得成功經(jīng)驗(yàn)的一項(xiàng)重要農(nóng)村改革，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有力抓手。市委、市政府高度重視“三位一體”改革工作，袁家軍書(shū)記專門批示要求“研究制定我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村‘三位一體’改革方案”，市政府辦公廳于2024年4月16日印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)體系的實(shí)施方案的通知》（渝府辦發(fā)〔2024〕38號(hào)）。
（二）什么是農(nóng)合聯(lián)？
農(nóng)合聯(lián)是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)的簡(jiǎn)稱，區(qū)供銷合作社牽頭組建區(qū)農(nóng)合聯(lián)，指導(dǎo)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)合聯(lián)，在區(qū)民政局注冊(cè)登記，會(huì)員包括轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、科研院所、涉農(nóng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)等，目的是整合涉農(nóng)資源，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、供銷、信用服務(wù)協(xié)同，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
（三）什么是為農(nóng)服務(wù)中心？
為農(nóng)服務(wù)中心分為區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)為農(nóng)服務(wù)中心。區(qū)級(jí)為農(nóng)服務(wù)中心依托區(qū)農(nóng)民合作社服務(wù)中心建設(shè)，開(kāi)展供給調(diào)劑、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)技培訓(xùn)、產(chǎn)銷對(duì)接、財(cái)務(wù)代賬、涉農(nóng)信息發(fā)布等綜合服務(wù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為農(nóng)服務(wù)中心以基層供銷社示范社為主體建設(shè)，組織農(nóng)合聯(lián)會(huì)員實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)事服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通和初加工、農(nóng)村金融、政策宣傳等服務(wù)事項(xiàng)。
（四）梁平區(qū)“三位一體”改革的目標(biāo)是什么？
2024年，區(qū)內(nèi)新型為農(nóng)服務(wù)體系基本形成、為農(nóng)服務(wù)能力顯著提升，到2027年，全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)高質(zhì)高效、農(nóng)村流通服務(wù)全面覆蓋、農(nóng)村金融服務(wù)方便快捷、農(nóng)民群眾可感可及的新型為農(nóng)服務(wù)體系全面建成。
（五）如何加入農(nóng)合聯(lián)？
符合區(qū)農(nóng)合聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)合聯(lián)章程相關(guān)條件的組織可提交申請(qǐng)加入，需填報(bào)入會(huì)申請(qǐng)書(shū)（表），提交有關(guān)證明材料，經(jīng)農(nóng)合聯(lián)理事會(huì)（或常務(wù)理事會(huì)）討論通過(guò)后正式加入。
渝公網(wǎng)安備50022802000041號(hào)
